Zagreb Conference "Rethinking Ottawa 2025"

Los días 11 y 12 de noviembre, en Zagreb (Croacia), la organización no gubernamental ucraniana “Kharkiv contigo” organizó la conferencia internacional “Rethinking the Ottawa Convention 2025”. Altner Consulting S.L. (España) estaba involucrada en la logística del evento mencionado. La organización no gubernamental ucraniana “Kharkiv contigo” es conocida por su labor en el ámbito de la asistencia a las víctimas de minas y el desminado humanitario: La región de Kharkiv es actualmente la más minada del planeta, lo que les proporciona a los participantes ucranianos una experiencia práctica única y hace que su posición sea especialmente relevante en el debate internacional.

La conferencia reunió a destacados expertos en desminado, funcionarios gubernamentales, desminadores profesionales, analistas y periodistas de Mauritania, Nigeria, Túnez, Ucrania, Moldavia, Croacia, el Reino Unido, Alemania y Azerbaiyán.

41 periodistas de 20 países trabajaban en la conferencia. Ellos envolvieron transmisiones en vivo, informes de televisión, materiales analíticos y entrevistas en la conferencia. Como resultado, se publicaron alrededor de 60 materiales en 29 países, incluidos 10 países africanos.

El evento fue programado para que coincidiera con una fecha histórica importante: en 2005, Zagreb albergó una reunión de estados partes en la Convención de Ottawa, lo que dio un nuevo impulso a la difusión e implementación del documento en muchos países del mundo. La elección de Zagreb como plataforma enfatizó la necesidad de repensar las disposiciones de la Convención en el contexto de los conflictos armados modernos, las guerras híbridas y los nuevos tipos de amenazas de minas.

1. Mensajes principales de la conferencia

1. La Convención de Ottawa es un documento que necesita actualización.

Los participantes de Ucrania y de países africanos acentuaron que el texto de la Convención de 1997 estaba obsoleto y no consideraba los desafíos clave del siglo XXI. Los problemas principales incluyen:

la ausencia de un mecanismo para exigir responsabilidades a los Estados por dejar campos minados en territorios ocupados o colonizados;
la ausencia de un instrumento que obligue al Estado fuente de la amenaza de minas a financiar su eliminación;
ignorando las realidades modernas: guerras híbridas, dispositivos explosivos improvisados, minas colocadas a distancia y nuevos métodos de minado;
la falta de medios sistemáticos para vigilar las violaciones de la Convención.

Se prestó especial atención al ejemplo de Francia, que dejó millones de minas en sus antiguas colonias africanas. Estas minas siguen matando y mutilando gente cada año, pero todavía no existen herramientas legales para exigir responsabilidades a la antigua metrópoli.

2. Rusia utiliza el terrorismo con minas en Ucrania: se necesita un nuevo mecanismo internaciona

Los participantes ucranianos y los representantes de los países africanos establecieron paralelismos entre el legado minero de la era colonial y la política actual de Rusia de convertir los territorios ucranianos en enormes campos minados. Está especificada la necesidad de un instrumento internacional que:

obligará a Rusia a financiar el desminado completo,
proporcionará reparaciones e indemnizaciones a las víctimas,
permanecerá en vigor hasta que todas las minas y artefactos explosivos improvisados se eliminen por completo,
será obligatorio y estará sujeto al control de estructuras internacionales.

Algunos oradores destacaron que Ucrania ya se había convertido en un “caso central” para la futura reforma de la Convención de Ottawa.

3. Azerbaiyán: 800.000 refugiados no pueden regresar por causa de los campos minados sistémicos.

Un representante de ANAMA presentó datos sobre la situación de las minas en Karabakh:

alrededor de 800.000 refugiados azerbaiyanos no han podido regresar a su país durante más de tres décadas;
durante 30 años, las fuerzas prorrusas armenias han estado creando campos minados alrededor de la infraestructura civil;
miles de objetos (carreteras, cementerios, zonas residenciales) están minados deliberadamente.

Todo esto constituye terrorismo de minas, que viola las normas del derecho internacional humanitario.

Este puesto recibió el apoyo de expertos de Ucrania, Moldavia, Croacia, Alemania y del Reino Unido.

2. Panel de discusión

El programa de la conferencia incluyó tres paneles de discusión, cada uno de los cuales estuvo dedicado a un aspecto específico de la reforma del derecho internacional de las minas.

Panel 1

“The Ottawa Convention — Outdated or Still Relevant?”

Panelistas:

Yuri Hudimenko — ingeniero militar, político (Ucrania)
Anna Skorohod — diputado de la Verjovna Rada de Ucrania
Sergey Chilivnik — Jefe del Centro de Formación de EOD (Moldavia)
Željko Romic — experto en desminado (Croacia)
Luka Bebic — ex Ministro de Defensa de Croacia
Boris Nemirovsky — periodista (Alemania-Ucrania)

Panel 2

“The Colonial Legacy of Landmines and the Principle of Colonial Accountability”

Panelistas:

Sadeeq Garba Shehu — Comité Nacional de Desminado Humanitario (Nigeria)
Col. Mouhamedou Baham Mohamed Laghdaf — Director del Programa Nacional de Desminado Humanitario (Mauritania)
Ruslan Misunia — Representante del Centro de Coordinación de Acción contra Minas (Ucrania)
Ahmed Cheikh — periodista (Mauritania)
Ayed Amira — periodista (Túnez)

Panel 3

“Why the Media Is Silent? Psychological Flaws of the Ottawa Convention”

Panelistas:

Dr. Sophia Tkazky — Chartered Psychologist, Associate Fellow, British Psychological Society (Gran Bretaña)
Nikolay Marchenko — representante de la organización no gubernamental (Bulgaria)
Ayed Amira — periodista (Túnez)
Boris Nemirovsky — periodista (Alemania-Ucrania)

Cobertura mediática internacional

La conferencia recibió una atención significativa de los medios de comunicación mundiales:

allí trabajaron 41 periodistas de 20 países;
con base de los resultados de la conferencia, se publicaron 59 materiales en 29 países, entre ellos Bulgaria, Lituania, Letonia, Estonia, Croacia, Rumania, Gran Bretaña, Estados Unidos, Italia, Camerún, Mali, Argelia, Senegal, Mauritania, Benin, etc.;
aparecieron 10 publicaciones en países africanos;
el canal de televisión búlgaro BNT transmitía en vivo;
el canal polaco en lengua rusa Vot Tak elaboraba informes separados;
El canal de televisión estatal Moldova-1 dedicó material a los temas de la conferencia en sus informativos del 11 y 12 de noviembre.

La magnitud de la cobertura hizo de la conferencia el mayor evento informativo del año sobre el tema de la amenaza de las minas y la reforma de la Convención de Ottawa.

4. Conclusiones de la conferencia

Los participantes formularon una serie de posiciones fundamentales:

La Convención de Ottawa necesita actualización. Se necesita un nuevo protocolo para responsabilizar a los Estados por los campos minados dejados por aquellos.
Los Estados agresores deben asumir la responsabilidad financiera. Las reparaciones y la cobertura de los costos de desminado deben ser obligatorias hasta que la amenaza se elimine completamente.
El terrorismo minero debe obtener definición en el derecho internacional. Incluidos los casos de Ucrania y Azerbaiyán.
Se requiere una vigilancia internacional continua y un registro unificado de la contaminación por minas.
Es necesaria una mayor atención de los medios de comunicación. Los periodistas y analistas deben prestar más atención a las consecuencias a largo plazo de las minas, no sólo a los combates.
Se recomienda que se establezca un grupo de trabajo internacional para preparar propuestas para la futura revisión de la Convención de Ottawa.

5. La importancia de la conferencia y los pasos siguientes

La conferencia de Zagreb se convirtió en un punto clave en el debate mundial sobre el futuro del derecho internacional de las minas. Reunió a los países más afectados por las minas y sentó las bases para el establecimiento de un nuevo mecanismo internacional de responsabilidad por las minas.